電子投標(biāo)擔(dān)保是在招標(biāo)電子化、保函取代保證金的趨勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的一種創(chuàng)新的擔(dān)保方式。工程擔(dān)保對(duì)建設(shè)工程中一系列合同的履行進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)違約承擔(dān)責(zé)任，是一種促使參與工程建設(shè)各方守信履約的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。開(kāi)發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔(dān)保關(guān)系。保函保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
近年來(lái)，國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)發(fā)出支持電子招標(biāo)程序、推廣電子擔(dān)保書(shū)應(yīng)用的函信，以提高交易效率，降低交易成本，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。保函保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
說(shuō)到電子擔(dān)保，不得不提它的前身，保證金。
一直以來(lái)，在建筑工程和政府采購(gòu)領(lǐng)域的投標(biāo)環(huán)節(jié)中，為了防止投標(biāo)單位臨時(shí)撤標(biāo)或中標(biāo)以后不履約，通常投標(biāo)單位都需要向招標(biāo)單位交納一定比例的保證金，每筆保證金在幾千元至80萬(wàn)元不等，保證金一般由各地公共資源交易中心保管，待定標(biāo)之后再將其退還給投標(biāo)單位。
投標(biāo)人支付投標(biāo)保證金主要采用支票和電匯。很多情況下公司資金壓力很大，往往是開(kāi)標(biāo)前一天就可以領(lǐng)取保證金，然后去銀行排隊(duì)領(lǐng)取。能在銀行下班前排隊(duì)就已經(jīng)很幸運(yùn)了，有時(shí)候甚至?xí)e(cuò)過(guò)銀行的工作時(shí)間，不能參加投標(biāo)。
除了學(xué)習(xí)時(shí)間上的不便之外，傳統(tǒng)交納保證金的模式還存在著增加投標(biāo)單位和交易信息平臺(tái)的財(cái)務(wù)管理成本，保證金返款不及時(shí)、易被挪用等缺點(diǎn)。因此需要長(zhǎng)期發(fā)展以來(lái)，包括招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、交易服務(wù)平臺(tái)、擔(dān)保有限公司等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各方一直在進(jìn)行不斷研究探索，嘗試通過(guò)各種技術(shù)手段堵住這些漏洞。
2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范管理工程項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)領(lǐng)域保證金的通知》后，我國(guó)便逐漸加快了保函制度的推行速度；2018年7月，住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)教育實(shí)施信息工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)教師意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確提出全面推行工程保函替代保證金制度；2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改革委《關(guān)于深化公共文化資源市場(chǎng)交易服務(wù)平臺(tái)可以整合共享指導(dǎo)老師意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共人力資源交易安全領(lǐng)域的應(yīng)用，以降低生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部交易時(shí)間成本，提高網(wǎng)絡(luò)交易效率。
在政策推動(dòng)下，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)加在保障領(lǐng)域的深度整合，電子擔(dān)保也在此背景下誕生。
只要我們企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)投資超過(guò)50萬(wàn)元，且法人沒(méi)有社會(huì)信用管理不良信息記錄，就可以在投標(biāo)環(huán)節(jié)中在線申請(qǐng)電子保函，用以替代過(guò)去的保證金。
這相當(dāng)于招標(biāo)企業(yè)以擔(dān)保形式代替押金，通過(guò)支付少量保費(fèi)完成傳統(tǒng)的押金支付環(huán)節(jié)，一旦招標(biāo)企業(yè)在不履約后撤回投標(biāo)或中標(biāo)，將由中國(guó)保險(xiǎn)公司先向招標(biāo)人支付款項(xiàng)。
