農民工工資保障是預防和解決農民工拖欠工資問題的重要制度。工程擔保對建設工程中一系列合同的履行進行監(jiān)督并對違約承擔責任，是一種促使參與工程建設各方守信履約的風險管理機制。開發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔保關系。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務時，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經濟賠償責任。
為貫徹落實《農民工工資支付保障條例》(國家令第724號)及相關文件的精神，加快實施農民工工資支付保障，進一步優(yōu)化企業(yè)經營環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，省人力和社會事務廳會同省住房建設廳,省交通運輸廳、省水利廳發(fā)布了《關于實施工程建設領域農民工工資銀行擔保函的指導意見》 ，將從最高設計層面成熟有效的經驗和做法進一步細化升級到政策規(guī)定層面，進一步完善工資差額制度。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務時，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經濟賠償責任。
指導意見包括五個部分: 銀行保函的適用范圍、銀行保函的設立和適用、銀行保函的使用和支付、銀行保函的注銷等事項。在總體結構和內容安排上，循序漸進，既具有整體性，又突出合理性，既體現了國務院文件的主要精神，又充分吸收了總結在我省實踐中具有普遍指導意義的經驗和實踐。
